Bangkai kapal di perairan Irlandia yang tidak diketahui pemiliknya akan menjadi milik negara jika undang-undang baru yang diusulkan oleh Departemen Warisan Budaya negara tersebut disetujui, sementara undang-undang penyelamatan komersial yang ada tidak lagi berlaku untuk bangkai kapal yang dianggap bersejarah.
“Jika diberlakukan, undang-undang ini akan secara substansial memperkuat perlindungan warisan arkeologi untuk dinikmati generasi mendatang,” Menteri Negara untuk Departemen Perumahan, Pemerintah Daerah & Warisan Malcolm Noonan mengatakan kepada komite gabungan parlemen.
Minggu lalu (27 Januari) Noonan menyampaikan kepada komite rencana untuk mengganti Undang-Undang Monumen Nasional tahun 1930 hingga 2014 dengan RUU Monumen & Arkeologi yang baru.
Usulan tersebut mencakup penggantian sistem yang tumpang tindih dengan satu Daftar Monumen, yang mencakup bangkai kapal bersejarah dan “benda arkeologi budaya bawah air”. Jika didefinisikan dengan cara ini, sebuah bangkai kapal akan dilindungi secara hukum melalui persyaratan perizinan.
Noonan juga ingin memperkenalkan skema pelaporan menurut undang-undang untuk situs arkeologi yang baru ditemukan, dengan semua temuan harus dilaporkan ke Museum Nasional Irlandia, dan menerapkan ketentuan untuk mencegah impor ilegal dan kepemilikan kekayaan budaya curian.
Konvensi warisan
Irlandia juga akan dimungkinkan untuk menerapkan konvensi internasional yang berkaitan dengan perlindungan warisan budaya.
Konvensi UNESCO tentang Perlindungan Warisan Budaya & Alam Dunia tahun 1972, yang diratifikasi oleh Irlandia pada tahun 1991, untuk pertama kalinya menjadikan istilah “Properti Warisan Dunia” sebagai dasar hukum Irlandia. Dan Konvensi UNESCO tahun 1970 tentang Cara Melarang dan Mencegah Impor, Ekspor, dan Pengalihan Kepemilikan Kekayaan Budaya secara Ilegal; dan Konvensi UNIDROIT tahun 1995 tentang Benda Budaya yang Dicuri atau Diekspor Secara Ilegal akan diratifikasi.
Bangkai kapal bersejarah dan objek arkeologi bawah air yang tidak diketahui pemiliknya akan ditetapkan sebagai milik negara, sementara undang-undang penyelamatan komersial – khususnya hak untuk diakui sebagai barang penyelamat atau untuk mengklaim hadiah penyelamatan – tidak lagi berlaku untuk bangkai kapal bersejarah.
Di bawah sistem perizinan terintegrasi yang baru, satu lisensi dapat digunakan untuk mengesahkan serangkaian kegiatan yang diatur dalam RUU tersebut. Proses banding menurut undang-undang akan dilakukan untuk mencakup keputusan peraturan.
Setidaknya tiga inventarisasi undang-undang (warisan arsitektur, situs arkeologi, dan bangkai kapal bersejarah) akan diperkenalkan. Hukuman bagi pelanggaran berdasarkan rancangan undang-undang tersebut akan diperpanjang hingga lima tahun penjara dan denda 10 juta euro.
RUU pemerintah Irlandia harus melewati lima tahap di Dáil dan Seanad sebelum ditandatangani menjadi undang-undang.
Sekitar 15,000 bangkai kapal diketahui terletak di Atlantik Utara sekitar Irlandia, meski sebagian besar belum dipetakan. Pada tahun 2018, Layanan Monumen Nasional Irlandia memperkenalkan secara online Penampil Kecelakaan menunjukkan posisi lebih dari 3,500 situs yang diketahui di area seluas 920,000 km persegi, sejak abad ke-16. Jumlah ini diperkirakan mewakili 22% dari total catatan pemerintah Irlandia.
Diantaranya yang paling terkenal, kapal transatlantik Inggris RMS Lusitania, yang ditorpedo oleh U-boat pada tahun 1915 dan terletak di kedalaman lebih dari 90m. Kuburan perang dilindungi berdasarkan Undang-Undang Monumen Nasional.
Pada tahun 2015, pemilik bangkai kapal asal Amerika, mendiang Gregg Bemis, menuduh pemerintah Irlandia “menyerahkan bangkai kapal tersebut kepada bajak laut dan pemburu harta karun” karena aturan ketat yang menurutnya menghambat kemampuannya untuk mengatur penyelaman scuba guna memulihkan artefak.
Namun pada tahun berikutnya, sebuah telegraf diduga menyimpan petunjuk mengenai hal tersebut Lusitaniatenggelamnya kapal ditemukan dan kemudian dijatuhkan dan hilang saat diangkat selama misi pemulihan.
Menteri Warisan Budaya saat itu mendapat tekanan ketika muncul pertanyaan di parlemen tentang mengapa seorang penyelam diizinkan melakukan pemulihan tanpa didampingi oleh seorang arkeolog.
